2.7 İçme Suyu Yönetmelikleri, Destekleyici Politikalar ve Programlar

İçme suyu kalitesi yönetmeliklerine, politikalarına ve programlarına önleyici risk yönetimi ve önceliklendirme yaklaşımı dahil edilmesi şunları sağlayacaktır:

• Yönetmeliklerin, bu Kılavuzlardaki her parametrenin test edilmesini zorunlu kılmak yerine, test edilecek içme suyu kalitesi parametrelerinin önceliklendirilmesini desteklemesini sağlamak;
• Topluluk ve hane halkı düzeyinde uygun sanitasyon önlemlerinin uygulanmasını sağlamak ve kaynakta kirliliği önleme veya hafifletme için harekete geçmeyi teşvik etmek;
• Halk sağlığı için en büyük riski oluşturan içme suyu kaynaklarını belirlemek ve böylece kaynakların uygun tahsisini belirlemek.

Bu yaklaşımın faydaları şunlardır:

• Daha etkili kaynak kullanımı: Tüm parametreleri test etmek yerine, öncelikli parametrelere odaklanarak kaynak israfı azaltılır.
• Daha hızlı müdahale: Riskli parametreler için hızlı test ve müdahale, halk sağlığı risklerini daha hızlı yönetmeyi sağlar.
• Sürdürülebilirlik: Kaynak kirliliğini önlemek, uzun vadede su kalitesi yönetimi için daha sürdürülebilir bir yaklaşım sunar.
• Daha sağlıklı topluluklar: Riskleri en aza indirmek, toplum sağlığı için genel olarak faydalıdır.

2.7.1 İçme Suyu Yönetmelikleri

Bu Kılavuzlarda özetlenen ilkelerle uyumlu ulusal içme suyu kalitesi yönetmelikleri şunları sağlayacaktır:

• İçme suyu kalitesi yönetmelikleri ve halk sağlığının korunması arasında açık bir bağlantı olması;
• Yönetmelikleri, kaynaktan tüketiciye kadar çoklu bariyerler kullanarak güvenli içme suyu sağlamak için tasarlanması;
• Yönetmelikleri, zaman içinde uygun ve etkili olduğu kanıtlanmış iyi uygulamalara dayandırması;
• Yönetmeliklere uyumu sağlamak ve teşvik etmek için çeşitli araçların mevcut olması, bunlar arasında eğitim ve eğitim programları, iyi uygulamaları teşvik etmek için teşvikler ve gerekirse cezalar;
• Yönetmeliklerin, küçük topluluk su kaynakları gibi belirli bağlamlar veya tedarik türleri için özel hükümler veya yaklaşımlar dahil olmak üzere ulusal, subulusal ve yerel bağlamlar içinde uygun ve gerçekçi olması;
• Paydaş rollerinin ve sorumluluklarının, nasıl birlikte çalışmaları gerektiği de dahil olmak üzere açıkça tanımlanması;
• “Ne, ne zaman ve nasıl” bilgilerinin paydaşlar arasında- tüketiciler dahil- paylaşılması ve olağan operasyonlar ve olaylara veya acil durumlara müdahale için gerekli eylemlerin açıkça tanımlanması;
• Yönetmeliklerin, bağlamlardaki, anlayıştaki ve teknolojik yeniliklerdeki değişiklikleri yansıtmak için uyarlanabilir olması ve düzenli olarak gözden geçirilip güncellenmesi;
• Yönetmeliklerin uygun politikalar ve programlar tarafından desteklenmesi.

İçme suyu kalitesi yönetmeliklerinin amacı, tüketicinin sürdürülebilir, yeterli ve güvenli içme suyuna erişimini sağlamaktır. Yetkilendirici mevzuat, ilgili yönetmeliklere geniş yetkiler ve kapsam sağlamalı ve su kaynaklarının korunması, su kaynaklı hastalıkların önlenmesi ve yeterli içme suyu temini gibi halk sağlığı koruma hedeflerini içermelidir.

İçme suyu yönetmelikleri, çeşitli gereklilikler, araçlar ve uyum stratejileri aracılığıyla içme suyunun sağlanması ve güvenliği konusundaki iyileştirmelere odaklanmalıdır. Yönetmelikler içinde yaptırımlar gerekli olsa da asıl amaç yetersiz su tesislerini kapatmak değildir.

İçme suyu kalitesi yönetmelikleri, halk sağlığının korunmasının tek mekanizması değildir. Diğer düzenleyici mekanizmalar arasında kaynak suyu koruma, altyapı, su arıtma ve teslimat, gözetim ve potansiyel kontaminasyona ve su kaynaklı hastalık olaylarına müdahale ile ilgili olanlar yer alır.

İçme suyu kalitesi yönetmelikleri, yerel girişimlerin bir sonucu olarak değil, ulusal veya bölgesel bir politika kapsamında geçici standartlar, izin verilen sapmalar ve muafiyetler de sağlayabilir. Bu, belirli topluluklar veya bölgeler için belirli süreler boyunca geçici muafiyetler şeklinde olabilir. En önemli insan sağlığı risklerinin önce yönetilmesi için kısa vadeli ve orta vadeli hedefler belirlenmelidir. Düzenleyici çerçeveler, uzun vadeli ve ilerici iyileştirmeleri desteklemelidir.

2.7.2 Yönetmelikleri Destekleyen Politikalar ve Programlar

Yalnızca yönetmelik geliştirmek ve yayımlamak, halk sağlığının korunmasını garanti altına almaz. Yönetmelikler, yeterli politika ve programlar tarafından desteklenmelidir. Bu, denetim kurumları gibi düzenleyici otoritelerin sorumluluklarını yerine getirmek için yeterli kaynağa sahip olmalarını ve yönetmeliklere uyum sağlamak zorunda olanlara yardımcı olmak için uygun politika ve program desteklerinin yerinde olmasını içerir. Başka bir deyişle, düzenlenenler ve düzenleyenler için başarısızlığa mahkûm olmamaları için uygun desteklerin sağlanması gerekir. Uygun düzenleme eksikliği nedeniyle güvenli içme suyu sağlamak için politikaların ve programların uygulanması veya değiştirilmesi geciktirilmemelidir.

Henüz içme suyu yönetmelikleri mevcut olmadığı yerlerde bile, örneğin eğitim çabaları veya tüketici ile tedarikçi arasındaki ticari, sözleşmeli düzenlemeler (örneğin, medeni hukuk temelli) yoluyla güvenli içme suyu temini teşvik edilebilir ve hatta zorunlu hale getirilebilir. Evrensel olarak güvenli içme suyuna erişimin kabul edilebilir bir hizmet seviyesinde sağlanmadığı ülkelerde, politikalar, sürdürülebilir güvenli içme suyuna erişimde artış için ifade edilen hedeflere atıfta bulunmalıdır. Bu tür politika açıklamaları, 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündem’inin bir parçası olarak Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (https://sdgs.un.org/goals/) ile tutarlı olmalı ve Birleşmiş Milletler Genel Kurulu tarafından suyun insan hakkı olarak tanınmasını (UNGA, 2010a, b) ve Birleşmiş Milletler Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Komitesi’nin Su Hakkı Hakkında 15. Genel Yorumunda (http://umn.edu/humanrts/ gencomm/escgencom15.htm) ve ilgili belgelerde özetlenen yeterli su temini kriterlerini dikkate almalıdır.

Önemli Noktalar:

• Yönetmelikler tek başına yeterli değildir.
• Yönetmelikler politikalar ve programlar tarafından desteklenmelidir.
• Yeterli kaynaklar ve destekler gereklidir.
• Uygulama eksikliği geciktirilmemelidir.
• Hedefler ve politikalar tutarlı olmalıdır.
• Suyun insan hakkı olarak tanınması dikkate alınmalıdır.

Kısaltmaların İngilizce ve Türkçe Anlamları

• 2,4-D: 2,4-dichlorophenoxyacetic acid – 2,4-D: 2,4-diklorofenoksiasetik asit
• 2,4-DB: 2,4-dichlorophenoxybutyric acid – 2,4-DB: 2,4-diklorofenoksibutirik asit
• 2,4-DP: dichlorprop – 2,4-DP: diklorprop
• 2,4,5-T: 2,4,5-trichlorophenoxyacetic acid – 2,4,5-T: 2,4,5-triklorofenoksiasetik asit
• 2,4,5-TP: 2,4,5-trichlorophenoxy propionic acid; fenoprop – 2,4,5-TP: 2,4,5-triklorofenoksi propiyonik asit; fenoprop
• AAS: atomic absorption spectrometry – AAS: atomik absorpsiyon spektrometresi
• Absor: absorptiometry – Absor: absorpsiyometri
• ADI: acceptable daily intake – ADI: kabul edilebilir günlük alım miktarı
• AES: atomic emission spectrometry – AES: atomik emisyon spektrometresi
• AIDS: acquired immunodeficiency syndrome – AIDS: Edinilmiş Bağışıklık Yetmezliği Sendromu
• AMPA: aminomethylphosphonic acid – AMPA: aminometilfosfonik asit
• ARfD: acute reference dose – ARfD: akut referans dozu
• ATX: anatoxin – ATX: anatoksin
• BDCM: bromodichloromethane – BDCM: bromodiklorometan
• BMD: benchmark dose – BMD: referans dozu
• BMDL: lower confidence limit on the benchmark dose – BMDL: kıyaslama dozunda daha düşük güven sınırı
• BMDLx: lower 95% confidence limit on the benchmark dose for an x% response – BMDLx: %x yanıt için referans dozda %95’lik daha düşük güven sınırı
• BTEX: benzene, toluene, ethylbenzene and xylenes – BTEX: benzen, toluen, etilbenzen ve ksilenler
• Bti: Bacillus thuringiensis israelensis – Bti: Bacillus thuringiensis israelensis
• bw: body weight – bw: vücut ağırlığı
• CAS: Chemical Abstracts Service – CAS: Kimyasal Özetler Hizmeti
• Col: colorimetry – Col: kolorimetri
• CPVC: chlorinated polyvinyl chloride – CPVC: klorlu polivinil klorür
• CSAF: chemical-specific adjustment factor – CSAF: kimyasala özgü ayarlama faktörü
• Ct: product of disinfectant concentration and contact time – Ct: dezenfektan konsantrasyonunun ve temas süresinin çarpımı
• CYN: cylindrospermopsin – CYN: silindirdrospermopsin
• DAEC: diffusely adherent E. coli – DAEC: yaygın olarak yapışan E. coli
• DALY: disability-adjusted life year – DALY: engelliliğe göre ayarlanmış yaşam yılı
• DBCM: dibromochloromethane – DBCM: dibromoklorometan
• DBCP: 1,2-dibromo-3-chloropropane – DBCP: 1,2-dibromo-3-kloropropan
• DBP: disinfection by-product – DBP: dezenfeksiyon yan ürünü
• DCA: dichloroacetic acid – DCA: dikloroasetik asit
• DCB: dichlorobenzene – DCB: diklorobenzen
• DCP: dichloropropane – DCP: dikloropropan
• DDT: dichlorodiphenyltrichloroethane – DDT: diklorodifeniltrikloroetan
• DEHA: di(2-ethylhexyl)adipate – DEHA: di(2-etilheksil)adipat
• DEHP: di(2-ethylhexyl)phthalate – DEHP: di(2-etilheksil)ftalat
• DNA: deoxyribonucleic acid – DNA: deoksiribonükleik asit
• DPD: N,N-diethyl-1,4-phenylenediamine sulfate – DPD: N,N-dietil-1,4-fenilendiamin sülfat
• EAAS: electrothermal atomic absorption spectrometry – EAAS: elektrotermal atomik absorpsiyon spektrometrisi
• EAEC: enteroaggregative E. coli – EAEC: enteroagregatif E. coli
• ECD: electron capture detector – ECD: elektron yakalama dedektörü
• EDTA: ethylenediaminetetraacetic acid; edetic acid – EDTA: etilendiamintetraasetik asit; edetik asit
• EHEC: enterohaemorrhagic E. coli – EHEC: enterohemorajik E. coli
• EIEC: enteroinvasive E. coli – EIEC: enteroinvazif E. coli
• ELISA: enzyme-linked immunosorbent assay – ELISA: enzime bağlı immünosorbent tahlili
• EPEC: enteropathogenic E. coli – EPEC: enteropatojenik E. coli
• ETEC: enterotoxigenic E. coli – ETEC: enterotoksijenik E. coli
• F₀: parental generation – F₀: ebeveyn nesli
• F₁: first filial generation – F₁: ilk evlat nesli
• FAAS: flame atomic absorption spectrometry – FAAS: alevli atomik absorpsiyon spektrometresi
• FAO: Food and Agriculture Organization of the United Nations – FAO: Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü
• FD: fluorescence detector – FD: floresans dedektörü
• FID: flame ionization detector – FID: alev iyonizasyon dedektörü
• FPD: flame photodiode detector – FPD: alev fotodiyot dedektörü
• GAC: granular activated carbon – GAC: granüler aktif karbon
• GC: gas chromatography – GC: gaz kromatografisi
• GL: guidance level (used for radionuclides in drinking-water) – GL: kılavuz seviyesi (içme suyundaki radyonüklidler için kullanılır)
• GV: guideline value – GV: kılavuz değer
• HAA: haloacetic acid – HAA: haloasetik asit
• HAV: hepatitis A virus – HAV: hepatit A virüsü
• HCB: hexachlorobenzene – HCB: heksaklorobenzen
• HCBD: hexachlorobutadiene – HCBD: hekzaklorobutadien
• HCH: hexachlorocyclohexane – HCH: hekzaklorosikloheksan
• HEV: hepatitis E virus – HEV: hepatit E virüsü
• HIV: human immunodeficiency virus – HIV: insan bağışıklık yetersizliği virüsü
• HPC: heterotrophic plate count – HPC: heterotrofik plaka sayısı
• HPLC: high-performance liquid chromatography – HPLC: yüksek performanslı sıvı kromatografisi
• IARC: International Agency for Research on Cancer – IARC: Uluslararası Kanser Araştırma Ajansı
• IC: ion chromatography – IC: iyon kromatografisi
• ICP: inductively coupled plasma – ICP: indüktif olarak eşleşmiş plazma
• ICRP: International Commission on Radiological Protection – ICRP: Uluslararası Radyolojik Koruma Komisyonu
• IDC: individual dose criterion – IDC: bireysel doz kriteri
• IPCS: International Programme on Chemical Safety – IPCS: Uluslararası Kimyasal Güvenlik Programı
• IQ: intelligence quotient – IQ: zeka bölümü
• ISO: International Organization for Standardization – ISO: Uluslararası Standardizasyon Örgütü
• JECFA: Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives – JECFA: Gıda Katkı Maddeleri Ortak FAO/WHO Uzman Komitesi
• JMPR: Joint FAO/WHO Meeting on Pesticide Residues – JMPR: Pestisit Kalıntılarına İlişkin FAO/WHO Ortak Toplantısı
• LC: liquid chromatography – LC: sıvı kromatografisi
• LOAEL: lowest-observed-adverse-effect level – LOAEL: gözlemlenen en düşük yan etki düzeyi
• LRV: log₁₀ reduction value – LRV: log₁₀ azaltma değeri
• MC: microcystin – MC: mikrosistin
• MCB: monochlorobenzene – MCB: monoklorobenzen
• MCPA: 4-(2-methyl-4-chlorophenoxy)acetic acid – MCPA: 4-(2-metil-4-klorofenoksi)asetik asit
• MCPB: 2,4-MCPB; 4-(4-chloro-o-tolyloxy)butyric acid; 4-(4-chloro2 methylphenoxy)butanoic acid – MCPB: 2,4-MCPB; 4-(4-kloro-o-toliloksi)bütirik asit; 4-(4-kloro2 metilfenoksi)bütanoik asit
• MCPP: 2(2-methyl-chlorophenoxy) propionic acid; mecoprop – MCPP: 2(2-metil-klorofenoksi) propiyonik asit; mekoprop
• MDL: method detection limit – MDL: yöntem tespit limiti
• MMT: methylcyclopentadienyl manganese tricarbonyl – MMT: metilsiklopentadienil manganez trikarbonil
• MS: mass spectrometry – MS: kütle spektrometresi
• MS/MS: tandem mass spectrometry – MS/MS: tandem kütle spektrometresi
• MTBE: methyl tertiary-butyl ether – MTBE: metil üçüncül-bütil eter
• MX: 3-chloro-4-dichloromethyl-5-hydroxy-2(5H)-furanone – MX: 3-kloro-4-diklorometil-5-hidroksi-2(5H)-furanon
• NDMA N-nitrosodimethylamine – NDMA N-nitrosodimetilamin
• NOAEL: no-observed-adverse-effect level – NOAEL: advers etkinin gözlemlenmediği düzey
• NOEL: no-observed-effect level – NOEL: etki gözlemlenmeyen düzey
• NTA: nitrilotriacetic acid – NTA: nitrilotriasetik asit
• NTP: National Toxicology Program (USA) – NTP: Ulusal Toksikoloji Programı (ABD)
• NTU: nephelometric turbidity unit – NTU: nefelometrik bulanıklık birimi
• PAC: powdered activated carbon – PAC: toz aktif karbon
• PAH: polynuclear aromatic hydrocarbon – PAH: polinükleer aromatik hidrokarbon
• PCE: tetrachloroethene – PCE: tetrakloroeten
• PCP: pentachlorophenol – PCP: pentaklorofenol
• PCR: polymerase chain reaction – PCR: polimeraz zincir reaksiyonu
• PD: photoionization detector – PD: fotoiyonizasyon dedektörü
• PDA: photodiode array – PDA: fotodiyot dizisi
• PMTDI: provisional maximum tolerable daily intake – PMTDI: geçici maksimum tolere edilebilir günlük alım miktarı
• PPA: protein phosphatase assay – PPA: protein fosfataz tahlili
• PT: purge and trap – PT: arındır ve tuzağa düşür
• PTDI: provisional tolerable daily intake – PTDI: geçici tolere edilebilir günlük alım
• PTMI: provisional tolerable monthly intake – PTMI: geçici tolere edilebilir aylık alım
• PTWI: provisional tolerable weekly intake – PTWI: geçici tolere edilebilir haftalık alım
• PVC: polyvinyl chloride – PVC: polivinil klorür
• QMRA: quantitative microbial risk assessment – QMRA: niceliksel mikrobiyal risk değerlendirmesi
• RNA: ribonucleic acid – RNA: ribonükleik asit
• SI: Système international d’unités (International System of Units) – SI: Système uluslararası d’unités (Uluslararası Birim Sistemi)
• SODIS: solar water disinfection – SODIS: güneş enerjisiyle su dezenfeksiyonu
• STX: saxitoxin – STX: saksitoksin
• sp.: species (singular) – sp.: türler (tekil)
• spp.: species (plural) – spp.: türler (çoğul)
• subsp.: subspecies (singular) – subsp.: alt tür (tekil)
• TBA: terbuthylazine – TBA: terbutilazin
• TCB: trichlorobenzene – TCB: triklorobenzen
• TCE: trichloroethene – TCE: trikloroeten
• TCU: true colour unit – TCU: gerçek renk birimi
• TD₀₅: tumorigenic dose05 , the dose associated with a 5% excess incidence of tumours in experimental animal studies – TD₀₅: tümörijenik doz₀₅, deneysel hayvan çalışmalarında tümör vakalarının %5 fazla olmasıyla ilişkili doz
• TDI: tolerable daily intake – TDI: tolere edilebilir günlük alım miktarı
• TDS: total dissolved solids – TDS: toplam çözünmüş katılar
• THM: trihalomethane – THM: trihalometan
• TID: thermal ionization detector; total indicative dose – TID: termal iyonizasyon dedektörü; toplam gösterge dozu
• UF: uncertainty factor – UF: belirsizlik faktörü
• UN: United Nations – BM: Birleşmiş Milletler
• UNICEF: United Nations Children’s Fund – UNICEF: Birleşmiş Milletler Çocuklara Yardım Fonu
• UNSCEAR: United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation – UNSCEAR: Birleşmiş Milletler Atomik Radyasyonun Etkileri Bilimsel Komitesi
• USA: United States of America – ABD: Amerika Birleşik Devletleri
• UV: ultraviolet – UV: ultraviyole
• UVPAD: ultraviolet photodiode array detector – UVPAD: ultraviyole fotodiyot dizisi dedektörü
• WHO: World Health Organization – DSÖ: Dünya Sağlık Örgütü
• WHOPES: World Health Organization Pesticide Evaluation Scheme – WHOPES: Dünya Sağlık Örgütü Pestisit Değerlendirme Planı
• WSP: water safety plan – WSP: su güvenliği planı
• YLD: years of healthy life lost in states of less than full health (i.e. years lived with a disability) – YLD: Sağlığın tam olmadığı durumlarda kaybedilen sağlıklı yaşam yılları (yani engellilikle geçirilen yıllar)
• YLL: years of life lost by premature mortality – YLL: Erken ölüm nedeniyle kaybedilen yaşam yılları